關(guān)于山河兩省，要“抱團”了？,這個很多人還不知道，今天瀾瀾給大家說一說，現(xiàn)在讓我們一起來看看哈~！

鄭州向青島、濟南、洛陽拋出“橄欖枝”。

最近，鄭州發(fā)布了《鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》（以下簡稱《計劃》）。值得關(guān)注的是，在這份《計劃》中，鄭州著重提到——強化鄭州與濟南、青島、洛陽的聯(lián)動，提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心。

這是鄭州官方文件中，首次對山東的濟南、青島公開“喊話”。

聯(lián)合青島、濟南、洛陽，鄭州要打什么算盤？

為什么是青島、濟南？

建設(shè)魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心，鄭州為什么選擇向青島、濟南、洛陽拋“橄欖枝”？在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這與河南，特別是鄭州當下發(fā)展遇到的瓶頸息息相關(guān)。

在河南社科院城市與生態(tài)文明研究所所長王建國看來，高質(zhì)量發(fā)展階段，第一驅(qū)動力是創(chuàng)新，創(chuàng)新的核心是人才，關(guān)鍵在教育。他說，“改革開放幾十年，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從‘拿來主義’，逐步過渡到創(chuàng)新驅(qū)動。河南經(jīng)濟以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，創(chuàng)新的基礎(chǔ)相對較差，要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走創(chuàng)新之路，優(yōu)質(zhì)高等教育資源與科創(chuàng)人才必不可少。與周邊省份相比，河南在這方面較薄弱，特別是鄭州，優(yōu)質(zhì)高等教育資源現(xiàn)狀與城市發(fā)展戰(zhàn)略目標及需求不相匹配。”

比如，為鼓勵創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，2019年6月開始，國家專門設(shè)立科創(chuàng)板，開板至今，科創(chuàng)板已成功上市570家公司，專利申請總量為24.5萬余件，2024年第一季度共新增科創(chuàng)板上市企業(yè)4家。而作為“萬億GDP”城市的鄭州，至今沒有孕育出一家科創(chuàng)板上市公司。

近年來，鄭州也意識到這一短板，不斷在高等教育方面發(fā)力。特別是進入“十四五”后，河南高等教育進入發(fā)展的“快車道”。

2021年，河南遴選河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高校的11個學(xué)科作為沖擊“雙一流”的“后備軍”，予以重點支持。2022年，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)成功入選第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。2024年發(fā)布的1月河南的政府工作報告提出，將縱深推進高校“三個調(diào)整優(yōu)化”，加大“雙一流”建設(shè)和第二梯隊創(chuàng)建支持力度，并啟動河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)、鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)。

但自建高校速度相對較慢，打造區(qū)域合作，共享資源則成為一條新路。

“山東的濟南、青島，高教資源較為豐富，鄭州沒有‘985’高校，而這兩座城市分別有一所。此外這兩城還集聚著不少科研院所。”王建國分析。

目前，青島還擁有12家國家重點實驗室，濟南則擁有11家國家重點實驗室。

在王建國看來，濟南與青島的研發(fā)資源豐富，與鄭州有很大合作潛力。在省內(nèi)，洛陽的情況類似，其工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，積淀了不少科研院所。比如在“一五”時期，中國布局156個蘇聯(lián)援建重大項目，當時河南布局9家，洛陽就占了7家。他說，“伴隨這些國家重大項目的部署，配套的科研機構(gòu)，比如工程技術(shù)中心、研發(fā)中心，都在不斷成長，洛陽不光是河南的工業(yè)基地，在全國也占有重要的地位。”

《2024年洛陽市政府工作報告》顯示，洛陽19家產(chǎn)業(yè)研究院轉(zhuǎn)化成果188項、技術(shù)合同成交額增長27.3%、全社會研發(fā)投入強度連續(xù)5年領(lǐng)跑全省。

“魯豫有約”

事實上，近兩年，河南與山東在科創(chuàng)領(lǐng)域的協(xié)作，早有謀劃。

2022年，河南、山東兩省向科技部報送了《魯豫建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心規(guī)劃（2022—2035年）》。2023年1月，山東省科技工作會議透露，將加快推進魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，力爭早日獲批。

而在鄭州此次發(fā)布《計劃》之前，今年初，河南省人民政府辦公廳與山東省人民政府辦公廳，聯(lián)合發(fā)布《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實施方案》。這一方案強調(diào)“爭創(chuàng)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，共同打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。加強山東半島、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。”

但與鄭州在發(fā)展當中遇到瓶頸不同的是，山東的濟南與青島，自身科教資源相對豐富，為何選擇“分享”？

“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要想創(chuàng)新，就不可能單純依靠技術(shù)，要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科創(chuàng)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化就成為非常關(guān)鍵的一步，特別是在與市場結(jié)合方面。從經(jīng)濟總量看，河南、山東有著廣闊的市場和巨大的合作潛力。”王建國分析。

而在中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清看來，鄭州此次拋出的“橄欖枝”，是鄭州尋求打造鄭濟青洛國家區(qū)域科創(chuàng)中心的點睛之筆，也是魯豫兩省抱團發(fā)展的策略創(chuàng)意和政策創(chuàng)新，對于重構(gòu)和壯大豫魯科創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)體系、市場格局和發(fā)展生態(tài)具有積極意義。

2023年，山東GDP為9.21萬億元、河南GDP為5.91萬億元，分別在全國各省份中排名第三和第六，在北方省份中則排名第一和第二。不過，2023年，河南GDP總量排名由第五滑落到第六，被四川超越。在部分業(yè)內(nèi)人士看來，這實際上顯示出河南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面出現(xiàn)壓力。

“魯、豫都是經(jīng)濟大省，兩省具有廣闊的合作基礎(chǔ)，且河南和山東不乏省際合作的成功案例。多年前，豫魯兩省在黃河中下游生態(tài)保護方面的協(xié)議化和制度化合作，已經(jīng)造福兩省人民。但此前相對于生態(tài)保護、水利工程，兩省在科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)方面合作方面較弱，這與長三角、粵港澳大灣區(qū)先產(chǎn)業(yè)后生態(tài)的合作模式形成鮮明對比。而共同建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心，成為河南、山東這兩個北方經(jīng)濟大省邁向全面合作的重要契機。”宋向清分析。

潛力仍待發(fā)掘

隨著“抱團發(fā)展”成為各大城市的共識，長三角、粵港澳大灣區(qū)等一體化發(fā)展程度高的地區(qū)，早已進入同城化階段，比如上海與蘇州之間開啟地鐵同城時代，粵港澳大灣區(qū)2023年跨城通勤人口總量已達到118萬人。

盡管山東與河南的合作在不斷深化，新增加了在科創(chuàng)等領(lǐng)域的合作。但在不少業(yè)內(nèi)人士看來，仍有不少新的空間需要挖掘。

在宋向清看來，豫魯城市分布相對分散，城與城之間距離遠且缺少密集的交通路網(wǎng)和運營車輛，以至于豫魯兩省民眾和貨物往來頻次和數(shù)量偏少。此外，兩省的合作還缺乏區(qū)域性全面一體化合作機制安排，還限于特定領(lǐng)域和特定行業(yè)。

“最大的合作潛力在產(chǎn)業(yè)層面。豫魯兩省產(chǎn)業(yè)存在一定的互補性，未來豫魯合作要著力在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建方面尋求突破，合理進行產(chǎn)業(yè)分工，精準謀劃市場平臺，均衡共享技術(shù)成果，把產(chǎn)業(yè)合作置于豫魯合作的優(yōu)先項，最大化豫魯各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，推動形成‘一加一大于二’的合作效應(yīng)。”宋向清分析。

王建國認為，在長三角內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)鏈條分工明確，區(qū)域合作不僅有政府牽頭，更有市場方面的緊密合作，已經(jīng)形成較為完善的體系。在共同建立科創(chuàng)中心后，河南與山東需要學(xué)習這些經(jīng)驗。

比如，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，長三角地區(qū)獨具特色。集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能四大產(chǎn)業(yè)，是長三角區(qū)域重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。為推動四大產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、固鏈，打造具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群，早在2021年，第三屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上，江蘇、浙江、安徽和上海這三省一市共同成立了上述四個重點領(lǐng)域的長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。以長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟為例，目前，該聯(lián)盟已覆蓋長三角范圍內(nèi)專用車、氫能、電機、智能網(wǎng)聯(lián)等會員單位500余家。

此外，該聯(lián)盟還組織標準研究，推動長三角范圍內(nèi)標準共建互認。目前，聯(lián)盟已研究甲醇加注站、動力電池、回收及梯次利用等領(lǐng)域團體標準的編制，已發(fā)布標準6個，立項標準12個。

在宋向清看來，可以研究建立一個涵蓋河南、山東和江蘇北部、河北南部的豫魯蘇冀一體化合作區(qū)（或者叫“淮海一體化協(xié)進區(qū)”）。他說，“這樣就可以形成北有京津冀一體化示范區(qū)、豫魯蘇冀一體化合作區(qū)，南有長三角一體化示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的新空間戰(zhàn)略發(fā)展格局，具有積極意義。”

作者：趙越

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